林某质疑，按照相关规定，超运木材应由县级以上林业主管部门没收并依法交付拍卖，没有直接罚款这一处理规定。对此，合浦县林业局解释称，林某所缴纳的款项并不是罚款，而是“木材变价款”，比较终会流向财政作为育林基金的投入。业内人士称，“以罚代拍”是违法的，但在基层林业执法部门已是不成文规定
1 超运5立方米木材 领了2000元罚单
据林某介绍，9月12日，他雇了一辆车，分别在钦州市黄屋屯镇以及浦北县大城镇装运松原木，准备运往广东销售。
9月17日晚，运货汽车途经合浦县常乐镇时，被当地林业行政执法人员，以“运输超载”为由扣下。经查实，车辆司机所持木材运输证准运数量为15.1立方米，实际运输木材20.28立方米，属于超运运输木材。
次日早上，林某来到合浦县林业局，补办相关木材运输手续，工作人员向他开具了一份林业行政处罚决定书。在该处罚决定书上写着：“根据《广西壮族自治区木材运输管理条例》第十四条第二款的规定，决定给予如下行政处罚：没收林××超出准运数量的松原木5.18立方米。”
随后，工作人员还出示了一份“非税收入一般缴款书”，金额为2000元。林某说：“他们叫我直接去银行交罚款，交完钱就可以提车走人，原本要没收的木材就不用卸下来了。”
林某交完罚款后，便提车马上赶往目的地。可对于当地林业工作人员的这一处理方式，他一直耿耿于怀。
2 收取木材变价款 部门称实属无奈
根据《广西壮族自治区木材运输管理条例》相关条例规定，运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材。而没收或者收缴的木材将依法交付拍卖，拍卖木材所得收入，按照国家的有关规定处理。
那为何当地工作人员在执法手段上，却和相关规定存在出入？
对此，合浦县林业局林政股股长杨参解释称，按照正规的途径，是依法没收超运部分的木材，并公开拍卖，“但实际上县里面的条件不允许，如果我们按照正常的手续去没收拍卖，手续比较繁琐，加上为了减少货主的损失，所以我们一般会将超运木材按照‘木材变价款’返卖。”
杨参口中所提到的“木材变价款”，就是林某缴纳的2000元罚款。据他介绍，多年以来，没收的木材都会以市场的价格返卖，“为了躲避交易之嫌，一般会返卖给司机，而不是货主”。而这些资金比较终将流向财政，作为育林基金收入。
仔细查阅可以发现，在《中华人民共和国森林法实施条例》和《广西壮族自治区木材运输管理条例》的规定中，并没有“木材变价款”这一词汇的定义解释。
3 “以罚代拍”执法 是不成文规定？
9月22日，记者就此“木材变价款”疑问，向自治区林业厅提出了采访请求，但截至记者发稿，林业厅还未就此事正面回应。10月14日，记者再次致电林业厅，一工作人员回复称，答复函已经交由林政处处理，由于工作人员需要到实地进行调查，所以具体答复时间并不能确定。
而据一名不具名的业内人士透露，在区内大部分基层林业执法部门对于没收上来的木材，都是以“以罚代拍”的方式进行处理，这已经是不成文的规定。
“在行政处罚法和广西木材运输相关条例中，明文规定没收的木材都是通过拍卖处理。”该人士说，“以罚代拍”的执法手段不仅不利于木材运输管理的发展，也会造成国有资产的流失，“通过正规手续进行拍卖，所得的资金要比‘木材变价款’高”。
