着力提升天然林生态功能。森林抚育经营是世界林业发达国家提高森林质量和林地综合生产能力的普遍做法,对提升森林质量和生态功能具有关键作用。我国现有中幼林16亿亩,加强森林抚育经营,对于全面提升我国的森林质量、增强森林生态功能、更有效地保护天然林具有战略意义。
加强国家储备林基地建设。木材供给问题不解决,天然林也保不住。2013年我国木材消费量达到5.22亿立方米,对外依存度达47.7%。全面停止天然林商业性采伐后,除适当扩大人工林采伐和木材进口外,关键是要建立国家用材林储备制度,立足国内解决木材需求问题。这是林业发达国家的成功经验。新西兰用10%的林地解决了全国90%以上的用材,不仅实现了自给,而且还成为木材出口国。初步规划,到2020年我国将建设国家储备林基地2亿亩,建成后每年可新增木材供应能力1.5亿立方米,全面实现由采伐天然林向采伐人工林的历史性转变,为全面保护天然林提供可持续的木材供应战略支撑。
加快制定《天然林保护条例》。目前,国家林业局已经起草了《天然林保护条例》,下一步将征求各省(区、市)和各有关部门意见,加快推进天然林保护立法进程,尽快实现依法严格保护。