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板材木业小镇:山东探沂——中国首批特色小镇

2017-03-28 17:24作者:中木商网4960

探沂镇致力于板材收购、运输、销售、初加工和生产,木业产业集群持续发展壮大,是名副其实的板材特色小镇。


   探沂镇地处“中国物流之都”临沂市与费县城区连接处,总面积168平方公里,辖67个行政村,125个自然村。东距京沪高速公路义堂出口10公里,北距日东高速公路上冶出口30公里,距临沂机场30公里,具有得天独厚的交通条件和区位优势。2015年末,镇域常住人口15.87万人,镇区常住人口6.86万人。全镇GDP总值为72.8亿元,城镇居民人均纯收入15020元,农村居民人均纯收入14060元。


   特色鲜明的产业形态


   木业产业是全市重点提升的传统产业之一,符合国家产业政策导向要求。探沂镇按照国家林产工业科技示范园区的布局要求,多措并举推动产业升级,木业产业发展走在了全省前列,被评为山东省特色产业镇。


板材木业小镇:山东探沂——中国首批特色小镇

   和谐宜居的美丽环境 按照布局契合山水、路网顺应地形、空间体现特色和镇区路网密度适宜、道路两侧高宽协调的原则,编制了《探沂镇总体规划(2012-2030)》。建设了休闲广场、客运站、派出所、中学、中心社区、计生服务中心、便民服务中心等一批重点项目。开通了覆盖全镇各村居的村镇公交,方便了群众出行。


   彰显特色的传统文化


   注重文化传播与传承,特色名吃蒙山全羊和沂蒙煎饼享誉中外,民俗活动和旅游资源丰富,现存的春秋时期许由城遗址,为县级文物保护单位;每年都组织文化底蕴深厚的民俗活动,如农历三月三王母庙会、六月初六的龙王塘庙会、九月九观音庙会。


   体制机制探索 理念模式。牢固树立创新发展理念,坚持市场主导,尊重市场规律,找准产业定位,科学进行规划。


   规划建设。充分体现多规合一、多规协调,实施“四所合一”,设立村镇建设服务中心,健全完善制度,实现了规划管理数字化。 社会管理。社会管理各部门协调,建立了高效的小镇建设管理模式。 体制机制。县政府按照“依法下放、能放就放”的原则,分两批次实行简政放权,切实赋予了重点镇部分县级经济社会管理权限,实现镇政府的责权匹配,增强其社会管理和公共服务的能力,为新型城镇化的顺利推进提供必要的体制保障。


   面临的问题


   (一)小城镇建设转型升级压力较大。土地、资金、人才科技等方面制约比较突出,一些小型木材加工企业虽占据集群优势,但存在着布局分散的问题,抵御市场风险的能力不强。


   (二)特色小城镇建设资金缺口大。小城镇建设需要投入巨大的资金,在没有上级支持的情况下,以乡镇财力推进小城镇建设,缺口太大。


   (三)用地指标缺口较大,城镇化发展用地受限制。城镇建设不断发展,用地指标却不断减少,小城镇建设用地的供需矛盾日益突出。


   发展目标


   坚持工业强镇,注重产业转型升级,加快构建现代产业体系,合理确定“十三五”规划,2017年镇区人口达到7.7万人,实现公共财政收入5.2亿元,2018年,镇区人口达到8.5万人,实现实现公共财政收入6.2亿元,力争到2020年,努力实现75%的人口就业率,税收总收入10亿元。


   近期工作


   一是进一步完善规划设计。按照“过的来、住得下、安的下”的新型城镇建设总基调,聘请浙江大学规划设计院,搞好规划设计。


   二是发挥产业集聚优势。积极引导现有企业转型升级、加快推进新上项目建设、抓好项目储备、破解要素制约。


   三是提升基础设施集聚功能。加强基础设施的规划与建设,在人口集聚区规划设计可满足居民教育、医疗、文化、养老需求的综合服务体。


   四是突出小镇特色。结合现有的自然资源,规划打造工业旅游示范点,进一步对产业结构进行调整提升,发展二三产业,助力全域旅游。


   相关政策支持 省政府制订了《关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》《关于印发山东省城镇化发展纲要(2012-2020年)的通知》;市委、市政府提出,将家具产业作为重要的支柱产业培植发展,并出台了《关于加快小城镇建设的意见》;县委、县政府也制定了一系列优惠政策,成立了县政府主要领导任组长的加快小城镇建设领导小组,制定了《关于进一步加快小城镇建设的意见》。


   专家点评 探沂镇地处“中国物流之都”临沂市西部,紧邻临沂机场和多个高速出入口。得天独厚的交通条件和区位优势,为小镇建设打下了坚实基础,助其发展成为一个具有鲜明特色的产业小镇。


   在过去的发展过程中,探沂镇通过积极探索,锐意进取,依托其丰富的林业资源,逐步形成了完善的板材产业体系,走出一条产业兴镇、民企活镇的特色板材产业发展之路。目前全镇90%以上劳动力生活工作在木业产业链上,参与板材收购、运输、销售、初加工和生产。木业产业集群持续发展壮大,成为名副其实的板材特色小镇。同时,在特色产业集群的转型升级、小城镇规划建设、生态环境改善、地方文化传承、行政管理体制和运行机制改革等方面取得了令人瞩目的成绩。


   探沂镇的经验表明,城镇发展的成功,离不开积极有为的政府和宽松的体制机制环境。县政府按照“依法下放、能放就放”的原则,分两批次实行简政放权,赋予了探沂镇部分县级经济社会管理权限,实现镇政府的责权匹配,增强其社会管理和公共服务的能力。


   与国内其他处于城镇快速发展关键时期的小城镇相似,探沂镇也面对着产业转型升级和城镇建设转型的巨大压力。急需吸引高端产业要素和优秀人才向小城镇流动,提升产业核心竞争力;急需大力整治小散产业,提升规模效应,摆脱低端路径依赖。同时由于其自身产业特点,探沂镇面临着较大的生态风险压力,如何管控好生态风险,塑造和谐美丽的生态环境,是探沂镇未来发展中必须重视的问题。

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